Сенаторы в сомнениях
Половодье 2024 года стало в Казахстане, как всем известно, самым разрушительным за последние 80 лет, затопив, а где-то и потопив тысячи домов, уничтожив дороги, домашний скот и оставив людей без крова. Прошел год — насколько страна готова к новой волне паводков? Сенаторы в пятницу поставили перед МЧС жесткие вопросы: есть ли детальная работа над ошибками, какие меры уже приняты и не повторится ли катастрофа снова?
Министр по чрезвычайным ситуациям Чингис АРИНОВ на правительственном часе в сенате уверял: работа ведётся. По его словам, подготовка к возможным паводкам началась сразу после завершения прошлогоднего наводнения.
Что сделано за год? Для защиты городов и сел возведено и укреплено 576 км защитных дамб и валов, отремонтировано и построено 164 км дренажных систем. Специалисты установили и заменили 960 водопропускных сооружений под автомобильными и железными дорогами, проложили 658 км каналов и арыков. Кроме того, проведено на протяженности 300 км дноуглубление и берегоукрепление на 74 реках, очищено 190 км русел рек.
- По поручению главы государства в МЧС создан комитет предупреждения чрезвычайных ситуаций. Данное подразделение будет контролировать выполнение профилактических мероприятий. Помимо того открыт и командный центр стратегического планирования и оперативного управления, который в том числе будет работать с новой системой прогнозирования и моделирования паводков TASQYN, — отметил министр.
Аринов заверил, что система позволяет прогнозировать уровень воды и вероятность паводков как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе.
- Но следует отметить, что точность и достоверность результатов моделирования паводка будут зависеть от прогноза “Казгидромета” и предоставленных данных “Казводхоза” по сбросу воды из водохранилищ, а также от актуальных данных цифровой модели рельефа местности и батиметрии. Наши специалисты ежедневно анализируют уровень снега, состояние рек и погодные условия. Это позволит заблаговременно выявлять опасные участки и оперативно реагировать на угрозы, — подчеркнул министр.
Где ожидаются паводки? Представитель “Казгидромета” рассказала, что наибольшие риски — в Абайской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Карагандинской, Улытауской, Костанайской, Акмолинской, Западно-Казахстанской областях. В Жетысуской, Туркестанской, Жамбылской и Атырауской уровень риска средний. Павлодарская и Мангистауская области — в зоне низких рисков.
Дополнительная проблема — глубокое промерзание грунта. В некоторых регионах (Костанайская, Павлодарская, Карагандинская области) он промерз на 100-127 см, что усложнит впитывание талых вод и увеличивает вероятность затоплений.
А что с техникой и спасателями?
- Готовность специальной и инженерной техники в регионах будет проверена в рамках республиканских командно-штабных учений “Коктем”. В целях оперативной готовности к предстоящему паводковому периоду создана группировка сил и средств МЧС, МВД, Нацгвардии, акиматов с общей численностью 37 тысяч человек личного состава, более 13 тысяч единиц техники, 4096 водооткачивающих и 640 плавательных средств. Дополнительно подготовлены резервные группы сил и средств территориальных подразделений министерства. В целом спасатели министерства готовы к реагированию на любые чрезвычайные ситуации и происшествия! — выразил уверенность Чингис Аринов.
Но сенаторы не спешили выражать доверие: пока выглядит так, что акцент снова делается не на профилактике, а на готовности к борьбе с последствиями.
Сергей КАРПЛЮК жестко высказался о недофинансировании “Казгидромета”:
- При общей численности более 3000 работников и учитывая, что износ большей части оборудования составляет более 70 процентов, выделенное финансирование в размере 12 млрд тенге считаю несопоставимым! Недофинансирование предприятия отмечается ежегодно!
По словам депутата, “Казгидромет” должен расширять сеть наблюдательных пунктов, но средств не хватает. Например, в Костанайской области гидрометеорологические наблюдения для сельского хозяйства проводятся в 26 населённых пунктах, а по нормативу их должно быть 70.
- “Казгидромет” предоставляет фактическую и прогнозную информацию всем госорганам и населению. Более 1000 наблюдательных пунктов по всему Казахстану ведут непрерывный мониторинг, круглосуточно. Но необходимо открытие новых метеостанций, эко- и гидропостов. Это проблема общеказахстанская! — добавил Карплюк.
Серьёзное беспокойство у сенаторов вызывает готовность гидротехнических сооружений. В частности, проектно-сметная документация (ПСД) ремонта трёх водохранилищ в Восточно-Казахстанской области застряла, а эти объекты находятся в зоне риска: их прорыв может затопить 50 тысяч человек.
- ПСД немного затормозилась. Сейчас мы вносим корректировку, и с этого года, я думаю, мы получим ПСД и начнём работать по этим водохранилищам, — сказал первый вице-министр водных ресурсов Болат БЕКНИЯЗ на вопрос Ольги БУЛАВКИНОЙ.
Речь идёт о водохранилище в Зайсанском районе, срок подготовки ПСД ремонта которого истёк в 2022 году, а также о водохранилищах в Тарбагатайском и Курчумском районах, которые должны были быть отремонтированы ещё в 2019-2021 годах.
Ещё один нерешенный воп-рос — страхование жилья на случай ЧС, в том числе паводков. Глава государства в прошлом году поручил разработать систему обязательного страхования, но, по словам Аринова, банки и финансовые институты, да и само население, не проявляют интереса.
- Вопрос страхования обсуждался на уровне вице-премьера Каната БОЗУМБАЕВА с привлечением специалистов и руководства Агентства по регулированию и развитию финансового рынка. Получили соответствующее задание, создана рабочая группа. Сейчас пока идёт работа по выбору модели страхования, изучению мирового опыта, — сказал Аринов, отметив, что основным разработчиком модели страхования будет именно названное агентство.
Аринов отметил, что во всем мире существует обязательное страхование жилья от ЧС и Казахстан должен прийти к этому. “Это касается не только частных или многоквартирных домов, но и абсолютно всего”, — подчеркнул он.
- Однако многие банки и финансовые институты не сильно заинтересованы в выделении средств на эту программу. И с этим сейчас сложности. Это Всемирный банк и Азиатский банк развития. С ними сейчас ведётся работа, — уточнил министр.
Да, Казахстан готовится к паводкам активнее, чем в прошлом году. Построены новые дамбы, созданы системы мониторинга, сформированы оперативные группы. Но остаются, как мы видим, серьёзные проблемы: опасные водохранилища, недофинансирование “Казгидромета” и отсутствие страхования жилья. Вопрос в том, сработает ли новый подход или снова придётся спасать людей в условиях очередной катастрофы.
Тогжан ГАНИ, фото Владимира ЗАИКИНА, Астана
