На пограничном автомобильном пункте пропуска "Жайсан " затор из большегрузов
Внедрение электронной очереди только ухудшило ситуацию.
На АПП "Жайсан" в Актюбинской области " пожароопасная " обстановка: километровые пробки, ругань, порой и потасовки между дальнобойщиками. Электронная система CarGoRuqsat, запущенная в пилотном режиме в середине мае, должна была упростить пересечение границы, но, по словам перевозчиков, только усугубила ситуацию. К тому же масла в огонь добавил средний ремонт дороги, проводимый на участке 54 – 98 км автотрассы А-24 Актобе – Мартук – граница Российской Федерации, на Оренбург, сообщает inbusiness.kz.
С чего же баня загорелась?
Несмотря на электронную регистрацию и оплаченные слоты, водители часами стоят в живой очереди. По их словам, нарушается сам принцип приоритета. Кстати, чтобы получить место в очереди в CarGoRuqsat нужно заплатить 1 МРП, то есть 3 932 тенге. Предусмотрено также ускоренное пересечение границы во внеочередном порядке, стоимость составляет 100 МРП (в 2025 году — 393 200 тенге). Не успел пересечь границу в указанное время – давай, до свидания! В системе есть опция о возможности переносы даты и времени, но не факт, что будет место в ближайшие сутки. За наличку слот в системе приобрести нельзя – только безналом в отделении банка второго уровня. На пункте пропуска отделений банков нет. Придётся, как минимум, возвращаться обратно за 10 км в райцентр Мартук, дороги которого перевозчики исполосовали своими фурами – а что делать? Надо заново покупать слот в системе.
Инициатива, реализуемая комитетом государственных доходов РК с 19 мая текущего года в пилотном режиме на данном участке, призвана упростить и ускорить пересечение границы для грузоперевозчиков. Однако на практике она столкнулась с рядом серьёзных организационных и инфраструктурных недостатков.
"Первоначально запуск проекта "CarGoRuqsat" был намечен на 27 ноября 2024 года, однако его перенесли на более позднюю дату — 19 мая 2025 года. Несмотря на заявленные цели цифровизации и упрощения процедур, уже в первые недели более 200 перевозчиков обратились к нам, в палату предпринимателей Актюбинской области в специальный WhatsApp-чат с жалобами на работу новой системы. Основные претензии касаются отсутствия приоритетного проезда: водители грузовиков, даже после регистрации в электронной системе, вынуждены ожидать в живой очереди совместно с легковыми автомобилями, которые не охвачены новой системой, — говорит заместитель директора РПП Актюбинской области Руслан Куйшинов.
Эффект бутылочного горлышка
Тут стоит отметить, что пограничный автомобильный пункт пропуска "Жайсан" как раз и находится на 98-м километре данной автотрассы. Очередь растянулась на несколько километров. В штатном режиме с казахстанской стороны функционируют 8 полос – по 4 в каждую сторону, причём отдельно для каждого вида транспорта: грузовых, легковых и рейсовых автобусов. Но сейчас все находятся в одной очереди, причём осуществляется реверсивное движение – сначала пропускают энное количество транспорта со стороны России, потом запускают авто на выезд в сопредельное государство.
"Ремонтные работы будут проводиться два месяца. Но нужно понимать, что данный участок дороги разделен на две части. Это три километра непосредственно до АПП "Жайсан". Там запланировано устройство асфальтобетона в два слоя. Работы начаты. Если будет хорошая погода, то в течение 20 дней мы их планируем завершить. Конечно, основная проблема – это заторы на границе. И вот здесь, чтобы быстро завершить работы, необходимо взаимодействовать с пограничной службой КНБ РК и полицейскими. Сейчас движение на участке с 95 по 98 километр осуществляется по объездной грунтовой дороге. Чтобы не было хаоса необходимо присутствие дорожно-патрульной службы для регулирования въезда/выезда большегрузного автотранспорта, — отмечает начальник отдела эксплуатации и безопасности движения Актюбинского филиала НК "КазАвтоЖол" Аслан Каленов.
Кроме того, нужно отметить ещё одну проблему, которая не решается уже несколько лет.
"Мы были непосредственно с 19 мая на месте и своими глазами видели, что происходит на приграничной территории. Выезжали совместно с руководством Мартукского района и сотрудниками местного отдела полиции. Проводили беседы с водителями. В чем факторы скопления автотранспорта? Один из них – это дорожные ремонтные работы, другой – сужение дороги и отсутствие нейтральной полосы на границе между Казахстаном и Россией. Озвучу для справки: на автомобильном пункте пропуска "Жайсан" имеется восемь полос – четыре на въезд и четыре на выезд, в то время как с российской стороны их только две – по одной в каждую сторону. В выходные дни поток транспорта резко увеличивается. Получается, что при отсутствии нейтральной полосы и специальной специализированной накопительной стоянки создается подобная ситуация", — говорит руководитель отдела экспортного контроля ДГД по Актюбинской области Амиржан Мухамедьяров.
Куда пойти, куда податься…
Стоит отметить, что в пограничном автомобильном пункте пропуска отсутствует элементарная инфраструктура: нет накопительной стоянки с информационным табло, которое бы регламентировало порядок въезда. Как результат — хаос в логистике, увеличенное время ожидания и рост операционных затрат для бизнеса.
Отдельное недовольство вызывает низкое качество предоставляемого сервиса. Несмотря на то, что для фур постановка в электронную очередь через систему на пересечение границы с нашей стороны платная, водители жалуются на отсутствие базовых условий: нет зон ожидания, санитарных помещений, навесов от непогоды. В условиях ограниченной пропускной способности движение организовано группами под контролем дорожной полиции, что приводит к дополнительным задержкам и создает предпосылки для конфликтов. В очереди стоят не только казахстанские фуры, но и транзитные авто из других стран.
Что осталось в сухом остатке
Данный вопрос рассматривался на очередном заседании совета по защите прав предпринимателей Актюбинской области. Было предложено обеспечить приоритетный въезд для транспортных средств, зарегистрированных в электронной очереди; организовать накопительную стоянку с необходимой инфраструктурой, включая табло для информирования водителей; наладить координацию с дорожной полицией для эффективной организации движения в условиях ремонтных работ. Собственно, временно приостановить реализацию проекта CarGoRuqsat на пункте пропуска "Жайсан" до момента устранения всех выявленных недостатков – это обоснованно, считают в региональной палате предпринимателей Актюбинской области. Только после создания необходимой инфраструктуры и налаживания логистических процессов система сможет выполнять свою основную функцию — улучшать условия пересечения границы для бизнеса, а не усложнять их.
P.S.
"На следующий же день после заседания совета по защите прав предпринимателей Актюбинской области, и Антикорр, и налоговики, и представители прокуратуры выехали на пограничный автомобильный пункт пропуска "Жайсан". Решались вопросы на месте. Конечно же, приостановить прямо сейчас действие системы CarGoRuqsat просто невозможно, потому что есть соответствующий приказ Комитета госдоходов Минфина РК о её внедрении. Но мы через НПП "Атамекен" и аппарат бизнес-омбудсмена попросили о выходе с письмом на комитет госдоходов о приостановлении действия проекта CarGoRuqsat на пограничном автомобильном пункте пропуска "Жайсан" хотя бы на 2-3 месяца, пока ведутся дорожные ремонтные работы. К этому времени как раз сделают накопитель для автотранспорта рядом с АПП "Жайсан" на Казахстанско-Российской границе в Мартукском районе Актюбинской области", — отмечает заместитель директора РПП Актюбинской области Руслан Куйшинов.
Вопрос требует немедленного решения, так как очередь, нервы и потасовки к добру не приведут. Как тут не вспомнить одно из наиболее известных крылатых выражений, приписываемых экс-председателю правительства России Виктору Черномырдину: "Хотели как лучше, а получилось как всегда".
А ведь проблема с "бутылочным горлышком" со стороны Российской Федерации никак не находит решения уже несколько лет.
